Spett.le
Comune di Casarano
con la presente siamo a chiedere gentilmente la denominazione dell'attuale gestore dei servizi oggetto di gara.
Restando in attesa di un Vs riscontro, porgiamo cordiali saluti.

Gent.mi, con la presente siamo ad inoltrare i seguenti quesiti:
- Si chiede in relazione al lotto 1 se nelle ore indicate sono compresi i tempi di trasferimento e le ore per gli incontri di coordinamento
- Si chiede in relazione al lotto 2 se nelle ore indicate sono comprese le ore per gli incontri di coordinamento
- Si chiede di sapere il numero di km rimborsati agli operatori nell'ultimo anno
- Si chiede se viene messo a disposizione del coordinamento uno spazio attrezzato
- Si chiede di sapere gli attuali gestori dei servizi

Buongiorno,

con riferimento alla procedura in oggetto, si rileva quanto segue:

Il Punto 12.1, lett. B1) del Disciplinare di gara prevede che la comprova del fatturato annuo avvenga mediante presentazione dei bilanci approvati e corredati di nota integrativa.
Tuttavia, a differenza di quanto esplicitamente indicato per il precedente Punto A (dove viene specificato che la Stazione Appaltante acquisirà la documentazione d’ufficio tramite FVOE 2.0), per il requisito in esame non viene specificata la modalità operativa di verifica.

Tutto ciò premesso, si chiede di chiarire se:


I bilanci e le relative note integrative debbano essere caricati direttamente dall'operatore economico all'interno della busta amministrativa;Oppure se, in ossequio al principio di digitalizzazione e al funzionamento del Fascicolo Virtuale dell’Operatore Economico, la Stazione Appaltante procederà all’acquisizione autonoma degli stessi tramite FVOE.


In attesa di un cortese riscontro, si porgono distinti saluti.

Con riferimento al Lotto 1 e nello specifico al subcriterio di valutazione dell’offerta tecnica D1) "Compartecipazione da parte del Soggetto erogatore in termini di costo di realizzazione ed apporto di mezzi, strumenti e strutture utili alla realizzazione delle attività.”, si chiede di confermare se, ai fini della corretta e oggettiva valutazione dell’offerta, sia sufficiente indicare nella relazione tecnica un importo economico quantificato in euro.

1. In riferimento al Lotto 1, si segnala che a pagina 55 del Disciplinare di gara è indicato che, ai fini dell’attribuzione dei punteggi tecnici e per garantire la par condicio, non saranno prese in considerazione parti della Relazione Tecnica eccedenti il numero massimo di facciate, né ulteriori allegati oltre quelli espressamente previsti. Nella tabella richiamata sono indicati come allegati ammessi esclusivamente:


la dichiarazione di equivalenza del CCNL (se diverso da quello previsto negli atti di gara);il piano di assorbimento.


Tuttavia, tra i criteri di valutazione sono richiesti elementi che presuppongono documentazione a supporto, quali:


CV del coordinatore (criterio A3);CV degli operatori impiegati (criterio A4);documentazione relativa alle collaborazioni (criterio B4);certificazioni di qualità (criterio F).


Alla luce di quanto sopra, si chiede cortesemente conferma che siano ammessi, quali allegati all’offerta tecnica, anche i documenti relativi ai criteri sopra indicati.



2. In riferimento al Lotto 2, si segnala che a pagina 55 del Disciplinare di gara è indicato che, ai fini dell’attribuzione dei punteggi tecnici e per garantire la par condicio, non saranno prese in considerazione parti della Relazione Tecnica eccedenti il numero massimo di facciate, né ulteriori allegati oltre quelli espressamente previsti.

Nella tabella richiamata sono indicati come allegati ammessi esclusivamente:


la dichiarazione di equivalenza del CCNL (se diverso da quello previsto negli atti di gara);il piano di assorbimento.


Tuttavia, tra i criteri di valutazione sono richiesti elementi che presuppongono documentazione a supporto, quali:


CV del coordinatore (criterio C1)documentazione relativa alle collaborazioni (criterio B1);certificazioni di qualità (criterio F).


Alla luce di quanto sopra, si chiede cortesemente conferma che siano ammessi, quali allegati all’offerta tecnica, anche i documenti relativi ai criteri sopra indicati.

3.In riferimento al Lotto 1, chiediamo di chiarire che differenza ci sia tra la richiesta di percorsi formativi relativi alle tematiche afferenti al servizio oggetto di appalto nel criterio A1 e il percorso formativo e di riqualificazione professionale richiesto nel criterio C.

Spett.le S.A.,

con riferimento alla procedura di gara in oggetto, la scrivente intende sottoporre alla Vostra attenzione alcuni quesiti e richieste di chiarimento, al fine di garantire una corretta formulazione dell’offerta.

1) Clausola sociale e criteri di valutazione dell’offerta tecnica

Si rileva che il disciplinare di gara prevede l’applicazione della clausola sociale ai sensi degli artt. 15.1 “Clausola sociale per la stabilità occupazionale” e 15.3 “Clausola sociale per le pari opportunità generazionali, di genere e di inclusione lavorativa per persone con disabilità o svantaggiate”. Si evidenzia in tal senso la mancata comprensione in merito all’attribuzione dei punteggi di cui agli artt. “20.1.1 Lotto 1 – Punteggi Servizio di Assistenza Domiciliare” e “20.1.2 Lotto 2 - Punteggi Servizio di Assistenza Domiciliare Integrata” in particolare, con riferimento all’art. 20.1.1:

- Criterio A3 – “Professionalità del Coordinatore del servizio: Esperienze e titoli professionali del coordinatore in servizi analoghi attestate da curriculum”, cui sono attribuiti n. 6 punti.
- Criterio A4 – “Esperienza e qualificazione professionale degli operatori: qualità professionale di tutti gli operatori (assistente sociale, psicologo, educatore, OSS, Operatore Domiciliare) impegnati nel progetto, intesa come possesso di titoli professionali ed esperienza acquisita, legati al Settore d’intervento in cui si colloca l’oggetto della presente, attestate da curriculum”, cui sono attribuiti n. 6 punti;

mentre, con riferimento all’art. 20.1.2:

- Criterio C1 – “Curriculum del Coordinatore del servizio: Il concorrente dovrà allegare il curriculum del Coordinatore. Verrà valutata, complessivamente, la professionalità della figura proposta, in base alla formazione professionale specifica ed alle esperienze professionali maturate nell’ambito delle prestazioni oggetto del presente appalto.”, cui sono attribuiti n. 5 punti.

Considerato che la clausola sociale implica, di fatto, la continuità del personale già impiegato nel servizio, si chiede di confermare che:



Il punteggio sarà attribuito esclusivamente con riferimento a personale ulteriore rispetto a quello oggetto di clausola sociale, ossia a figure ulteriori non previste dal capitolato e offerte dall’Operatore economico a titolo di miglioria.



Diversamente, i criteri in esame determinerebbero un indebito vantaggio in favore dell’attuale gestore, il quale, in qualità di datore di lavoro del personale interessato dalla clausola sociale, dispone già di informazioni dettagliate in merito alla formazione e alle esperienze professionali di tali risorse.

2) Si chiede di confermare che quanto previsto dall’art. 15.3 recante “Clausola sociale per le pari opportunità generazionali, di genere e di inclusione lavorativa per persone con disabilità o svantaggiate” debba intendersi riferito esclusivamente a eventuali nuove assunzioni e che non comporti, pertanto, il mancato passaggio del personale derivante dall’applicazione dell’art. 15.1 “Clausola sociale per la stabilità occupazionale”.

In caso di risposta negativa, si chiede di produrre l’elenco del personale con l’indicazione delle figure che rientrano nell’ambito di applicazione della clausola di cui all’art. 15.3.

3) In merito ai requisiti di partecipazione, si chiede di confermare che, in caso di partecipazione ad entrambi i lotti, sia necessario possedere la sommatoria dei fatturati richiesti alla lettera B “Requisiti di capacità economica e finanziaria” dell’art. 12.1 “Indicazioni per i concorrenti partecipanti in forma singola”, mentre, ai fini del soddisfacimento dei Requisiti di capacità tecnica e professionale di cui alla lettera C del medesimo articolo, sia sufficiente aver maturato esperienza in almeno 3 servizi analoghi negli ultimi 10 anni (dunque, ad esempio, possesso di un fatturato globale pari alla somma di € 1.211.138,79 e € 1.337.765,11 e comprovata esperienza nello svolgimento di n. 3 servizi analoghi).

4) Si chiede di confermare che i servizi SAD e ADI svolti nell’ambito dei Buoni Servizio Anziani concorrano al soddisfacimento del requisito di capacità tecnica e professionale.

5) Con riferimento alla documentazione amministrativa, in caso di partecipazione ad entrambi i lotti, si chiede di confermare che nell’oggetto della stessa possano essere indicati entrambi i lotti per i quali si intende concorrere (con i relativi CIG), senza necessità di duplicare la documentazione per ciascun lotto.

6) Mancata disponibilità dei modelli sulla piattaforma di gara

Si segnala che, sulla piattaforma telematica utilizzata per l’espletamento della procedura, non risultano disponibili i seguenti modelli richiamati nel disciplinare di gara:



Modello 1 – Domanda di partecipazione (art.18.2.1. “Domanda di partecipazione”)Modello 2 – Dichiarazione familiari conviventi di maggiore età (18.2.4. “Dichiarazione dei familiari conviventi di maggiore età”)Modello 3 – CCNL e dichiarazione di equivalenza (15.2. “CCNL e Dichiarazione di equivalenza”)Modello 4 – Dichiarazione di tracciabilità dei flussi finanziari (18.2.5. “Dichiarazione di tracciabilità dei flussi finanziari”)Modello 5 – Offerta economica (18.4. “Offerta Economica”)



Tanto premesso, si chiede cortesemente di voler provvedere alla pubblicazione dei suddetti modelli.

Certi di un Vostro cortese riscontro, si porgono distinti saluti.

Spett.le Stazione Appaltante,


con la presente, la scrivente intende sottoporre alla vostra attenzione alcune richieste di chiarimento in merito alla procedura di gara in oggetto.


1. Richiesta di proroga dei termini di presentazione dell’offerta


Si rappresenta che alla data odierna non risultano ancora disponibili sulla piattaforma telematica di gara i seguenti modelli, espressamente richiamati nel disciplinare di gara:


· Modello 1 - Domanda di partecipazione (art. 18.2.1 “Domanda di partecipazione”);


· Modello 2 - Dichiarazione familiari conviventi di maggiore età (art. 18.2.4 "Dichiarazione dei familiari conviventi di maggiore età");


· Modello 4 - Dichiarazione di tracciabilità dei flussi finanziari (art. 18.2.5 "Dichiarazione di tracciabilità dei flussi finanziari");


· Modello 5 - Offerta economica (art. 18.4 “Offerta Economica”).


Tali documenti risultano infatti, secondo quanto disposto dall’art. 18.1 “Regole comuni per la presentazione dell’offerta” del disciplinare di gara, disponibili tra gli atti di gara.


La mancata disponibilità degli stessi comporta oggettive difficoltà nella predisposizione della documentazione richiesta, incidendo sulla par condicio tra gli operatori economici.


Alla luce di quanto sopra, si chiede cortesemente la concessione di una proroga dei termini di presentazione delle offerte di almeno 7/10 giorni lavorativi, al fine di consentire una partecipazione piena, consapevole e conforme alle prescrizioni di gara.


2. Ulteriore motivazione a supporto della richiesta di proroga


Si evidenzia inoltre che:


· Ai sensi dell’art. 20.1.1 “Lotto 1 - Punteggi Servizio di Assistenza Domiciliare”, criterio B4 “Capacità di attivazione e coinvolgimento del territorio di riferimento tramite la costruzione di un partenariato pubblico/privato con i diversi attori locali e collaborazioni con la rete dei Servizi. Indicazione delle eventuali collaborazioni con associazioni e volontari operanti sul territorio dell’Ambito”, è attribuito un punteggio fino a 5 punti per la costruzione di una rete di partenariato;


· Similmente, ai sensi dell’art. 20.1.2 “Lotto 2 - Punteggi Servizio di Assistenza Domiciliare Integrata”, criterio B1 “Il concorrente dovrà descrivere forme, modalità di partecipazione e di collaborazione con istituzioni locali ed operatori del terzo settore. Si valuterà la qualità complessiva della relazione in termini di: completezza; efficacia delle proposte; aderenza al contesto del capitolato”, è attribuito un punteggio fino a 6 punti per la costruzione di una rete di collaborazione territoriale.


La costruzione di una rete territoriale richiede tempi tecnici adeguati, soprattutto per operatori economici non già radicati nel territorio.


Pertanto, l’eventuale concessione della proroga contribuirebbe a garantire maggiore equità e apertura concorrenziale, in linea con i principi di cui al D.Lgs. 36/2023.


3. Richiesta di chiarimento sui requisiti di idoneità professionale


Si chiede altresì di voler confermare che una Cooperativa Sociale, che gestisce servizi quali: asili nido comunali e micro-nidi; scuole dell’infanzia paritarie; centri educativi per minori; centri anziani comunali; e che presenta in visura camerale i seguenti codici ATECO: 85.10.00 (istruzione prescolastica) per l’attività prevalente; 88.91.00 (attività di assistenza diurna per l’infanzia) per unità locale secondaria, possa ritenersi in possesso del requisito di cui all’art. 12.1, lett. A, punto A.1) del disciplinare di gara “[…] Iscrizione nel Registro delle Imprese oppure nell’Albo delle Imprese artigiane per attività pertinenti con quelle oggetto del Lotto in cui si intende partecipare. […]” ai fini della partecipazione alla procedura di gara per l’affidamento del “Servizio di Gestione del Servizio di Assistenza Domiciliare (SAD) in favore di persone anziane non autosufficienti e disabili” (lotto 1 CIG BAC0E7C0B3) e per l’affidamento del “Servizio di Gestione del Servizio di Assistenza Domiciliare Integrata (ADI) in favore di persone anziane non autosufficienti e disabili” (lotto 2 CIG BAC0E7D186).

Con la presente si chiede riguardo al requisito professionale indicato al punto A.1 del Disciplinare di gara (Iscrizione nel Registro delle Imprese oppure nell’Albo delle Imprese artigiane per attività pertinenti con quelle oggetto del Lotto in cui si intende partecipare) se una cooperativa sociale di tipo a iscritta al Registro Imprese che riporta nell’oggetto sociale “LA GESTIONE DI SERVIZI SOCIO-SANITARI ED EDUCATIVI” possa soddisfare il requisito di cui al punto A.1 del Disciplinare di gara anche alla luce di quanto espresso dal Cons. Stato, sentenza n. 7073/2025 e del Codice degli appalti Art. 100, c. 3: Per servizi e forniture, la stazione appaltante deve richiedere l'iscrizione alla Camera di Commercio (CCIAA) o agli ordini professionali per un'attività pertinente, anche se non identica o sovrapponibile all'oggetto dell'appalto in sintesi sostituendo la rigida "coerenza" formale del previgente codice con un criterio di pertinenza sostanziale.

S richiede di pubblicare i Mod. 2- 3 - 4 richiesti nella busta amministrativa ed il Mod. 5 allegato offerta economica.

Dall'analisi dell'Elenco del Personale in Forza, si evince che la quasi totalità dei contratti a tempo determinato degli operatori attuali scade tra il 30/09/2025 e il 31/12/2025. Di contro, l'inizio del servizio oggetto di gara è presunto al 01/07/2026. Si chiede di chiarire come l'operatore concorrente debba formulare il "Progetto di Assorbimento" per il personale i cui contratti risulteranno già scaduti al momento del subentro, e se la Stazione Appaltante fornirà un elenco aggiornato del personale effettivamente in servizio alla data di scadenza del bando.

il disciplinare di gara Disciplinare di Gara (Art. 20.1.1 e 20.1.2), Criteri F (Lotto 1) e D (Lotto 2), pag 62 e 65, fanno riferiemento alla "L.R. n. 19/2024". Si osserva che tale norma, citata anche in premessa al Disciplinare, riguarda il "Contrasto al dumping contrattuale", mentre i sub-criteri richiedono certificazioni ISO 9001 e UNI PDR 125. Si chiede di confermare se si tratti di un refuso e se il riferimento corretto per la disciplina dei servizi sociali regionali debba intendersi la L.R. 19/2006 o il Regolamento Regionale 4/2007.

Il disciplinare di gara alla pagina 62, Art. 20.1.1, Sub-criterio B4, recante: “Capacità di attivazione e coinvolgimento del territorio di riferimento tramite la costruzione di un partenariato pubblico/privato con i diversi attori locali e collaborazioni con la rete dei Servizi. Indicazione delle eventuali collaborazioni con associazioni e volontari operanti sul territorio dell'Ambito”.
In riferimento al punteggio massimo di 5 punti previsto per il suddetto criterio di natura discrezionale (D) , si osserva che la formulazione testuale richiede la descrizione di forme e modalità di coinvolgimento del territorio. Al fine di garantire la par condicio e premiare l'effettivo valore aggiunto per il servizio SAD, si chiede di chiarire se la Commissione giudicatrice, nell'attribuzione del punteggio, intenda privilegiare la qualità, la pertinenza strategica e l'efficacia operativa dei partenariati proposti rispetto agli obiettivi del capitolato, piuttosto che il mero dato numerico/quantitativo degli accordi o protocolli presentati.
Si chiede conferma che un singolo partenariato (o un numero limitato di collaborazioni), qualora risulti pienamente organico alle linee guida del servizio e dimostri una reale capacità di integrazione con la rete dei servizi dell'Ambito, possa essere meritevole del punteggio massimo previsto, evitando che la valutazione si basi su una distribuzione proporzionale basata esclusivamente sul numero dei soggetti coinvolti.

All'interno del modello di Offerta Economica (Mod. 5) e nelle tabelle riepilogative del Disciplinare di gara, viene fatto espresso riferimento alla necessità di compilare e allegare i seguenti documenti:

Ø Modulo n. 2: Dichiarazione dei familiari conviventi;

Ø Modulo n. 3: Dichiarazione di equivalenza economica e delle tutele normative;

Ø Modulo n. 4: Dichiarazione di tracciabilità dei flussi finanziari.

Si osserva che, nonostante il Disciplinare indichi la disponibilità di tali template (colonna "Disponibile template" – "Sì"), i file editabili relativi ai Moduli n. 2, 3 e 4 non risultano reperibili né tra gli allegati alla Decisione a Contrarre né all'interno della sezione "Documentazione di Gara" presente sulla Piattaforma di Approvvigionamento Digitale (PAD) Tuttogare. Al fine di garantire la corretta e uniforme predisposizione dell'offerta e della busta amministrativa, si chiede alla Stazione Appaltante di voler procedere alla tempestiva pubblicazione/messa a disposizione dei suddetti modelli.